Desarrollo de una Crisis
Puede ser sorprendente para aquellos que aprecian las playas hermosas, la cultura alternativa, y un estilo de vida relajado, pero el condado de Santa Cruz es por hoy el área metropolitana menos asequible para inquilinos en los Estados Unidos (“Reportaje Fuera de Alcance” 2019). Esto significa que la desigualdad entre los alquileres promedio y el ingreso —medida de asequibilidad económica— es más grande aquí que en cualquier otra región en el país.
¿Cómo sucedió esto? La culpa no reside en un solo problema: la crisis de asequibilidad son multidimensionales, y se relacionan con causas múltiples como el incremento de los costos de vivienda e ingresos que están estancados o en declive. Santa Cruz no está aislado: EE.UU., y California en particular, están sumergidos en su propia crisis de asequibilidad. Sin embargo los impactos se sienten de manera más profunda a nivel local. Las raíces de la crisis necesitan comprenderse y estudiarse con eso en mente.
Este proyecto explora el desarrollo multidimensional y multiescalar de la crisis de asequibilidad a través de los lentes de Santa Cruz. Nos enfocamos en cuatro dimensiones: la demanda variable que aumenta; abastecimiento inadecuado para suplir la demanda; falta de protecciones o apoyo a los inquilinos a pesar de la situación precaria del mercado; y obstáculos políticos para cambiar dichas condiciones. Por medio de estas cuestiones, deducimos que Santa Cruz refleja tendencias nacionales y estatales, además de tener sus propias dinámicas localizadas que empeoran la situación.
Demanda Variable
Desde los desalojos masivos desatados por la crisis inmobiliaria del 2008, el número de inquilinos se ha incrementado en toda la nación. Seis millones fueron agregados cuando los bancos arrancaron la posesión de sus hogares y millones más comenzaron a rentar como trabajadores jóvenes que entraron al mercado laboral enfrentando una recesión junto con aumentos enormes al costo de vivienda. Los inquilinos ahora son más de 50% de la población en las 100 ciudades más importantes de EEUU. Sin embargo el alto costo de la renta, junto con sueldos estancados o en declive significa que 50% de estas viviendas arrendadas ahora pagan alquiler inasequible. En Santa Cruz, el porcentaje de inquilinos a crecido de un 53% en el 2000 a 60% en el 2017, convirtiéndose, indiscutiblemente, en una ciudad mayoritaria de inquilinos.
Igual que a otras ciudades a nivel nacional, vemos un incremento en el número de familias y profesionales que alquilan casas en vez de comprarlas. Particularmente en Santa Cruz, vemos ciertos subgrupos de inquilinos tomando un papel mayor en este crecimiento: trabajadores agrícolas mudándose a la ciudad por trabajos mejores pagados en la industria del servicio (documentado por el proyecto Trabajando por la Dignidad), una creciente población estudiantil en UCSC, trabajadores de alta tecnología del Valle del Silicon mudándose aquí por el estilo de vida y los alquileres relativamente más bajos, y una tasa en aumento de alquiler vacacional de corto plazo.
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Estudiantes Inquilinos
El flujo de estudiantes en la ciudad en medio de la crisis de vivienda afecta tanto a estudiantes como residentes. Por un lado, incrementa la competencia por unidades para todos los inquilinos. Por otro lado, crea un estrés adicional y presión para los estudiantes. Los paquetes de ayuda financiera se reducen si los estudiantes viven fuera del campus, limitando aún más el ingreso que podría ir al alquiler; los residentes suelen quejarse frecuentemente de tener a estudiantes de vecinos, por lo que muchos arrendadores se rehúsan a darles alquiler; y aquellos que si alquilan, normalmente cobran por encima de la taza del mercado.
Todo esto lleva a que estudiantes vivan dos o tres en una sola habitación en las pocas unidades disponibles para ellos. Esto también presta a situaciones de vivienda informal, precaria, y no segura—incluyendo garajes, cobertizos, y vehículos. Ademas, cuando tienen carga de renta extrema, puede contribuir a inseguridad de comida. Todo esto crea dificultades con su trabajo academico, y problemas de salud fisica y emocional
Alquileres Vacacional de Corto Plazo
Santa Cruz has been a popular tourist destination since the 19th century. In the last decade, this tourism has increasingly shifted from the hotels lining the beaches to formal and informal “short-term vacation rentals” [STVRs]. Due to high home and mortgage costs, the lure of high rental profits, and the ease of new platforms like Airbnb, STVRs have become popular among Santa Cruz property owners. With the potential to net some of the $700 million revenue from local tourism, many have replaced long-term tenants with short-term visitors. Some local officials and hotel-industry professionals argue that STVR hosts are not paying adequate Transient Occupancy Taxes (TOTs), depriving the city of funds that could be used to stabilize the rental market, among other things.
Renters argue that short-term rentals decrease availability for long-term tenants—and drive up rents for what remains. Moreover many of these rentals are not “short-term,” and extend beyond individual rooms to entire housing units. According to Inside Airbnb, 65% of available Santa Cruz rentals in 2017 are entire homes or apartments, which are occupied by visitors 34% of the year. STVR hotspots worldwide have approached regulating these rentals in a variety of ways. San Francisco’s Office of Short-Term Rentals was created by a city ordinance in 2015 for this purpose. Regulations govern the number and size of units that can be rented by a single owner, the length of “short-term” stays and the amount of tax paid, and require landlords to abide by local rent-control laws. Santa Cruz has been unsuccessful in passing similar legislation.
Silicon Valley
Durante muchos años, la carretera 17—sinuosa, estrecha, propensa a los accidentes y la única ruta directa entre Santa Cruz y el Valle—disuadió a los viajeros que buscan un costo de vida más bajo. El transporte público desde Santa Cruz a otras partes de la Bahía, si está disponible, pero es relativamente árduo, ya que requiere al menos uno o dos sistemas de transito o transferencias modales, y el doble de tiempo de manejo. Sin embargo, desde al menos 2012, muchas compañías tecnológicas, incluyendo Apple, Google, Netflix y Yahoo!, han operado autobuses de lujo equipados con wi-fi para sus empleados entre Santa Cruz y sus oficinas corporativos. La presencia de nuevos residentes “techies,” habilitados por un viaje confortable y gratuito, ha contribuido a que Santa Cruz sea visto como una base relativamente accesible para nuevas empresas y oficinas satélites de grandes empresas. Desde 2014, Santa Cruz Works, una nueva agencia de desarrollo económico, ha promovido a Santa Cruz como una ubicación privilegiada para fundadores y capitalistas de riesgo, argumentando que basar compañías tecnologicas aquì elimina los largos viajes, reduce costo de bienes inmobiliarios y alquileres y brinda un ambiente relajado y un mejor calidad de vida. En los últimos cinco años, la cantidad de empresas de tecnologicas y nuevas empresas en Santa Cruz, muchas de las cuales se mudaron de San Francisco o Silicon Valley, ha aumentado rápidamente. En 2015, el estatus de Santa Cruz como centro tecnológico regional se solidificó cuando Amazon discretamente estableció una oficina local, que ahora alberga más de 100 empleos, muchos de ellos, según informes, asignados a la plataforma emblemática Alexa/Echo. Aunque estos nuevos empleos bien remunerados traien beneficios—una base imponible más grande, mayor consumo local—también traien una elevada demanda de vivienda y empleados que puedan pagar alquileres y precios inmobiliarios mucho más altos que la mayor parte de residentes locales pueden pagar.
Producción/Suministro
La situación a nivel estatal es similar. Hasta el 2011, California podría compensar parcialmente la disminución federal a través de su Agencias de Reurbanización [AR], que gastó por lo menos 15% de sus fondos en construir y mantener vivienda asequible. El AR de Santa Cruz, ayudó a construir y monitorear cientas de unidades de vivienda asequible.
Pero en el 2011, el Gobernador Jerry Brown firmó una legislación para eliminar los ARs. Una vez más, las inmobiliarias privadas, solamente complieron una fracción de la demanda por vivienda asequible local y estatal, aun cuando ayuda federal, como la local HOME y los subsidios de la Sección 8 fueron reducidos.
Con deficiencias en cada escala, Santa Cruz esencialmente dejó de producir viviendas asequibles nuevas, y su reserva existente fue cada vez más inadecuada para satisfacer la demanda.
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NIMBYs y YIMBYs
Por otro lado, también hay YIMBYs (Sigla en inglés para “Sí en Mi Patio”). Los YIMBYs apoyan todo tipo de urbanización, pero normalmente favorecen urbanización de alta categoría que va atraer negocio e inversiones. Los YIMBYs en general creen que las fuerzas del mercado van a proveer la demanda local sin regulación, una posición que los críticos argumentan crea un mercado de licitación alta que ponen en desventaja a los inquilinos de bajo ingreso. En California YIMBYs se han convertido en una fuerza poderosa, alimentada por la falta de acceso a vivienda cercas de su empleo para los trabajadores de la alta tecnología. En Santa Cruz, el Departamento de Desarrollo Económico está alimentando una entrada masiva de profesionales jóvenes y con capital disponible, promoviendo a Santa Cruz como una comunidad dormitorio para el Valle del Silicon y una plataforma para la iniciativa empresarial.
Preservación/Protección
No es solo que nada de viviendas asequible han sido construida, la que existe no han sido preservada, además, aquellos que la habitan no poseen protección legal. A principios de 1970, cuando el gobierno federal detuvo el presupuesto para construir proyectos de vivienda nuevos, y cortó los fondos para mantener las unidades existentes, las acciones de la Vivienda Pública de EE.UU. bajó precipitadamente. Durante el mismo periodo los fondos para HUD (Agencia de Vivienda y Desarrollo Urbano) disminuyeron de 8% a 1% del presupuesto federal, recortando el subsidio para programas como Sección 8.
Con pocas opciones fuera del mercado privado, la organización de inquilinos incremento durante los 1970 y los ’80s, y una cantidad de municipalidades promulgaron o fortificó controles de renta y medidas protectoras anti-desalojos. Sin embargo, el condado de Santa Cruz, fallo promulgar el control de renta tres veces a finales de 1970 y principios de los 80. En California, los inquilinos perdieron cobertura legal adicional cuando ante una serie de leyes en favor a los arrendadores y resoluciones legales.
Desde el periodo posterior a las 2nda Guerra Mundial, y aumentando en los 1980s, las políticas nacionales han incentivado la posesión de propiedad y vivienda y apoyado la de-regulación de los mercados de alquiler y vivienda, minando los derechos y poder de los inquilinos. Esto a resultado en una lucha política cada vez más fuerte entre los arrendadores, propietarios de vivienda, e inquilinos. En California, los arrendadores organizados, a través de organizaciones de cabildeo como La Asociación Californiana de Apartamentos, han buscado bloquear las protecciones de inquilinos a nivel estatal, así como cualquier intento de enmendar o remover legislaciones pro-arrendadores como la de Costa Hawkins.
La Acta Ellis de 1985 le da a los arrendadores derecho incondicional de desalojar a los inquilinos y eliminar unidades de renta estable para que queden “fuera de negocio,” y después renovar las propiedades y venderlas o rentarlas a la taza del mercado. El Acta de Costa-Hawkins, le permite a los arrendadores utilizar “control de vacantes” para incrementar la renta cada vez que los inquilinos se mudan, y limita de manera severa el número y tipo de unidades protegidas por el control de renta. Y una apelación legal, Palmer vs. La Ciudad de los Angeles protegió a las rentas californianas de requerimientos de zonificación inclusiva.
Para el 2015, en el contexto de la crisis nacional financiera/inmobiliaria y la presión del mercado regional, la lista de inquilinos en espera de Santa Cruz continuó aumentando, con alrededor de 5,000 inquilinos en la lista de espera de la Sección 8. Esto, junto con rápido aumento del alquiler y desalojos, a renovado el llamado por control de renta y protecciones para inquilinos. Sin embargo, las protecciones para inquilinos en la Ciudad y el Condado continúan siendo erosionadas, incluyendo en 2017 con la eliminación de los fondos de la ciudad y el condado para la protección legal de inquilinos.
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Movimientos Inquilinos
En Santa Cruz, los esfuerzos de movilización inquilina han luchado para entrar soluciones para la vivienda asequible desde 1970 y para superar los obstáculos políticos a dichas soluciones. El Comité Organizador de Inquilinos de Santa Cruz (SCTOC por sus siglas en inglés) está actualmente a la vanguardia de esta lucha. STOC opera una línea de atención a inquilinos, trabaja para organizar arrendatarios y educarlos sobre sus derechos como inquilinos, y opera una plataforma que apoya el control de renta y las protecciones de desalojo justo para los inquilinos. Organizaciones estudiantiles de la UC Santa Cruz, como Estudiantes Unidos Con Inquilinos (SUR por sus siglas en inglés) están educando tanto a estudiantes como a miembros de la comunidad sobre la crisis de vivienda a través de la colaboración con organizaciones comunitarias ya existentes en Santa Cruz. Ambas organizaciones están empujando por una de-comodificación de la vivienda y las protecciones a inquilinos, creyendo que la vivienda es un hogar para todos y no un privilegio para unos pocos.